近年来，就业问题受到持续关注，促进高质量充分就业成为社会普遍关切。统计显示，2024届高校毕业生规模预计达1179万人，就业压力处于较高水平。但另一方面，一些行业又出现明显用工缺口。“就业难”与“招工难”两难并存，“有活没人干”与“有人没活干”现象共生，这种结构性矛盾是如何产生的，又该怎样化解？
数字经济是新质生产力的代表性经济形态，大量数字化、智能化的岗位涌现。特别是今年以来，生成式人工智能领域人才需求激增，新发布职位数量同比增长了六倍多。但据预测，我国当前数字人才总体缺口为2500万至3000万，这也成为制约数字经济发展的重要因素。
随着人民生活水平提高，服务业人力资源需求也十分旺盛。目前我国家政服务业从业人员约为3000万，但实际市场需求超过5000万。同样值得注意的是，在推动现代化农业发展的过程中，农业数字化生产、智慧农业工程实施、智能农机操作、农业规划、上下游销售和农产品电商等人才短缺现象十分突出。据农业部门测算，全国农村电商人才缺口达350万，运营推广、美工设计等技术类人才缺口较大。
调查研究显示，企业对零工劳动者的需求主要是补充性用工需求，人员“雇佣”存在周期性，波峰期招不到人是常见现象。同时，零工管理的难题在于出勤与任务完成的不稳定性，导致工作质量控制与管理难度高。零工从业者亦面临淡季求职难、旺季超负荷工作的困境，且多期望就近就业却缺乏合适渠道。总体而言，岗位匹配度低、收入波动大成为常态。
灵活用工模式的价值
随着零工群体的壮大，灵活用工模式应运而生并迅速发展，为社会、企业及从业者带来多重利好：社会层面，整合碎片化资源，促进劳动力共享；企业层面，实现用工灵活高效，降低成本提升效益；个人层面，拓宽收入来源，提升工作稳定性。
灵工模式的地域与行业分布
地域分布 经济发达地区尤其是东部沿海的长三角、珠三角、京津冀等地，因用工成本高企，灵活用工市场蓬勃发展，成为热点区域。
行业分布
灵活用工模式在互联网、制造、服务三大行业尤为普及。
互联网行业，市场格局变化比较快，业务波动比较明显，工作项目制度特征明显，技术人员培养周期长，行业整体薪酬水平高等。受这些因素影响，显然通过传统的劳动关系用工模式无法解决和匹配，而灵活用工能够更好地去解决这些问题，让人与项目实现最优匹配。
制造行业是劳动密集型行业，相对而言也是对人力成本反应最敏感的行业之一，在成本管控方面灵活用工的形态具有天然的优势。
服务行业是公认的人员流动性比较大，劳动密集型、工作时间需要相对弹性的行业，在成本和效率提升方面，包括招聘、人员的管理、工作时间的调配等方面需求比较大。
企业实践 海底捞、星巴克、华住会、滴滴、美团等服务业巨头，以及物业、家政、教育、电商等多个领域的企业，已率先采用灵活用工模式，展现其在实际运营中的广泛应用与成效。
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