第十四届全国人民代表大会第二次会议于3月5日9时在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。会议对2023年工作进行了回顾，同时公布了今年的主要预期目标及部分重点工作。
从平台经济及多元用工角度出发，相关【关键词】要点有： 01 加快发展新质生产力 政府工作报告中强调要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。其中，发展新质生产力三个方面的重要工作，一是推动产业链供应链优化升级；二是积极培育新兴产业和未来产业；三是深入推进数字经济创新发展。 积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。 深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。
重点解读>> （一）关注新质生产力主线带来的用工需求。新兴产业相关岗位用工需求会持续增加，未来产业相关人才的引进会加大力度。新兴产业以新兴氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济为代表；未来产业以量子技术、生命科学为代表。 （二）推动灵活就业劳动力向新质生产力发展将成平台企业获取增长新能动重要方式。面对日益加剧的市场竞争，平台企业将进一步加强运用数字化、智能化等新技术来创新平台劳动力的组织与管理，推动平台内灵活就业劳动力向新质生产力跃迁，获取企业增长新动能。 （三）关注大数据、人工智能等研发应用对企业的数字化赋能。以数字化技术对人力资源领域的影响为例，越来越多的AI技术将应用到人力资源行业，包括AI面试、AI简历解析和筛选等数字化工具将赋能组织管理、业务运转、企业经营等诸多方面，提升企业经营效率。
02 加快全国统一大市场建设 报告提到，制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。
重点解读>> 关注全国统一大市场建设对地方税收政策的影响。为减少地区间税收差异，促进跨地区的资源和资本流动，自2024年初全国审计工作会议开始，未来预计将会出现多部门联动严肃查处违规返税乱象、对地方税收优惠政策加强监管，推动实现“高质量发展”“全国统一大市场”等工作重点目标。 03 多措并举稳就业促增收
报告提到，就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人、农民工等群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。坚决纠正各类就业歧视，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益。适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训。多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。
重点解读>> （一）新就业形态就业人员职业伤害保障试点将扩大范围。2022年7月1日，根据党中央、国务院的部署安排，人力资源社会保障部会同相关部门在部分地方、部分平台企业启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。主要为在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省市的出行、外卖、即时配送、同城货运4个行业开展。试点工作的开展积累了相关经验，未来职业伤害保障试点的扩大使得新就业形态劳动者的权益保护进一步加强。 （二）新职业伤害险的机制将逐步完善。当前新职险存在经办效率低，理赔时间长，劳动全过程保障不足等问题，未来随着通过职业伤害保障试点的实践经验总结，新职险的经办流程将进一步优化提升效率，满足劳动者对新职险理赔时效的需求，并实现新就业形态劳动者劳动全过程保障。 （三）职业技能培训持续加强。重点将适应先进制造、新能源、现代服务、养老照护等领域人才需求。 （四）新就业形态劳动关系协商协调机制将得到完善。2024年2月，六部门联合出台《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，未来将持续完善新业态劳动关系协商协调机制，促进平台经济规范健康持续发展。
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